近日，非洲國(guó)家尼日爾、布基納法索、馬里相繼發(fā)表聲明，宣布退出法語(yǔ)國(guó)家組織。三國(guó)均為法語(yǔ)國(guó)家組織的創(chuàng)始成員國(guó)，曾是法國(guó)在非洲“最親密的伙伴”。2020年以來(lái)，三國(guó)所在的非洲薩赫勒地區(qū)多國(guó)政局變化，對(duì)外關(guān)系深刻調(diào)整，與法國(guó)關(guān)系逐漸走向破裂。此次三國(guó)聯(lián)合退出法國(guó)主導(dǎo)的這一國(guó)際組織是為了抗議外部干涉，與法國(guó)進(jìn)行深度切割，加速推進(jìn)“去殖民化”進(jìn)程。此舉或引發(fā)其他國(guó)家效仿，對(duì)法國(guó)在非洲的軟實(shí)力構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　抗議外部勢(shì)力干涉內(nèi)政

　　上述三國(guó)都曾是法國(guó)殖民地，獨(dú)立后仍與法國(guó)保持密切的合作關(guān)系。2013年以來(lái)，三國(guó)所在的薩赫勒地區(qū)恐怖主義勢(shì)力迅速上升，法國(guó)與該地區(qū)國(guó)家開展深度反恐合作，派兵超5000人介入地區(qū)安全事務(wù)，成為西方國(guó)家在薩赫勒安全事務(wù)的“話事人”，法國(guó)在非影響力達(dá)到冷戰(zhàn)后新高度。

　　但隨著2020年以來(lái)馬里、布基納法索、尼日爾相繼發(fā)生軍事政變，曾與法國(guó)親密合作的領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)下臺(tái)。法國(guó)對(duì)三國(guó)軍政權(quán)態(tài)度強(qiáng)硬，予以強(qiáng)烈譴責(zé)并切斷援助、施加制裁。2023年7月，尼日爾發(fā)生政變后，法國(guó)甚至考慮支持地區(qū)組織對(duì)其進(jìn)行軍事干預(yù)，引發(fā)馬里和布基納法索的強(qiáng)烈反對(duì)。三國(guó)政府本就對(duì)法國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)安全機(jī)制有所不滿，譴責(zé)法國(guó)在非洲以反恐為名干涉內(nèi)政，遂驅(qū)逐法國(guó)駐軍和外交人員，與法國(guó)關(guān)系逼近斷交邊緣。

　　在此背景下，作為法國(guó)主導(dǎo)的政府間國(guó)際組織，法語(yǔ)國(guó)家組織對(duì)三國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度。法語(yǔ)國(guó)家組織的前身是1970年3月在尼日爾首都尼亞美成立的“文化技術(shù)合作局”，尼日爾、馬里和布基納法索均在21個(gè)創(chuàng)始國(guó)之列。2005年該組織更名為“法語(yǔ)國(guó)家組織”。三國(guó)退出后，該組織仍有90個(gè)成員，是最大的基于單一語(yǔ)言的國(guó)際組織。在其50多年歷史中，該組織的使命日趨多元，從單純的促進(jìn)語(yǔ)言文化交流轉(zhuǎn)向涵蓋“促進(jìn)和平、民主與人權(quán)”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作等。法語(yǔ)國(guó)家組織也被廣泛視為法國(guó)軟實(shí)力的重要依托和法國(guó)影響成員國(guó)內(nèi)部事務(wù)的重要抓手。

　　2020年8月，馬里政變后被該組織暫停成員國(guó)資格。尼日爾政變后，該組織要求釋放被軍方扣押的巴祖姆總統(tǒng)并“恢復(fù)憲法秩序”，這一行為被尼日爾軍政府視為嚴(yán)重的“越權(quán)”行為。正因如此，三國(guó)才做出“退群”的決定。馬里外交部明確表示，已經(jīng)“無(wú)法繼續(xù)停留在一個(gè)政策與其國(guó)家主權(quán)”相矛盾的組織之中。三國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，譴責(zé)法語(yǔ)國(guó)家組織不僅“沒(méi)有支持成員國(guó)實(shí)現(xiàn)其人民的正當(dāng)目標(biāo)”，還“出于地緣政治考慮實(shí)施有選擇性的制裁，蔑視成員國(guó)主權(quán)”，已經(jīng)淪為法國(guó)“遙控的政治工具”。

　　撼動(dòng)法國(guó)在非軟實(shí)力

　　二十世紀(jì)六十年代，非洲國(guó)家相繼獨(dú)立后，法國(guó)與前殖民地國(guó)家通過(guò)簽訂系列涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、防務(wù)、文化等各領(lǐng)域的合作協(xié)議，延續(xù)了對(duì)非洲法語(yǔ)國(guó)家獨(dú)特的影響力。法國(guó)在非駐軍代表其在非洲的“硬實(shí)力”，1964至2014年，法國(guó)在非洲至少發(fā)起52次軍事干預(yù)行動(dòng)，也因此獲得“非洲憲兵”稱號(hào)。

　　而以法語(yǔ)為基礎(chǔ)的法國(guó)文化則代表法國(guó)在非洲的“軟實(shí)力”。法語(yǔ)目前仍是非洲21個(gè)國(guó)家的官方語(yǔ)言，在全球3億多的法語(yǔ)使用者中，有超過(guò)60%的人口居住在非洲。法語(yǔ)為非洲法語(yǔ)國(guó)家與法國(guó)搭建了一個(gè)基于法國(guó)價(jià)值觀和理念的“想象的共同體”，這是法國(guó)在非洲保持強(qiáng)大軟實(shí)力的重要基礎(chǔ)。非洲法語(yǔ)國(guó)家的學(xué)生以熟練掌握法語(yǔ)、赴法國(guó)高等院校深造為人生理想，這也是為何法國(guó)多年來(lái)在非洲國(guó)家海外留學(xué)目的地排名中持續(xù)霸榜的重要原因。法語(yǔ)還為法國(guó)與非洲在殖民體系解體后保持緊密合作提供極大便利，在法語(yǔ)通用的中部非洲、西非和北非地區(qū)，法國(guó)的投資規(guī)模、市場(chǎng)占有率都曾長(zhǎng)期保持領(lǐng)先地位。

　　正因?yàn)椤胺ㄕZ(yǔ)文化圈”的存在，法國(guó)在非洲長(zhǎng)期擁有“軟實(shí)力自信”。在部分法國(guó)政府官員和學(xué)者看來(lái)，法國(guó)自非洲撤軍雖然削弱了法國(guó)干預(yù)非洲安全事務(wù)的能力，但一定程度上法國(guó)順勢(shì)甩掉非洲的“安全包袱”，可以將更多資源投入國(guó)內(nèi)事務(wù)和更具戰(zhàn)略性的全球性熱點(diǎn)問(wèn)題。法國(guó)還可借此與“新殖民主義”的負(fù)面形象徹底切割，依托語(yǔ)言文化的軟實(shí)力深化法國(guó)與其他“更具發(fā)展?jié)摿Α钡姆侵迖?guó)家的合作。

　　此次非洲三國(guó)退出法語(yǔ)國(guó)家組織將重創(chuàng)法國(guó)的“軟實(shí)力自信”。除“退群”外，一些非洲法語(yǔ)國(guó)家還要求剝離本土政治文化生活中的法國(guó)印記，如摩洛哥將法語(yǔ)“降級(jí)”為工作語(yǔ)言；阿爾及利亞大力推行英語(yǔ)教育；尼日爾和馬里將本國(guó)多個(gè)帶有法國(guó)特色的地理標(biāo)識(shí)進(jìn)行本土化改造，如尼日爾將首都的“戴高樂(lè)大道”改為以本國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)袖命名的“吉博·巴卡里大道”。非洲國(guó)家的上述舉動(dòng)旨在強(qiáng)化主權(quán)宣示，維護(hù)本國(guó)主權(quán)獨(dú)立，反抗外部干涉。這將進(jìn)一步強(qiáng)化非洲國(guó)家的文化自信與團(tuán)結(jié)，并有可能激勵(lì)其他國(guó)家效仿，這對(duì)法國(guó)在非洲的軟實(shí)力體系構(gòu)成極大的打擊。

　　從驅(qū)逐法國(guó)駐軍，到脫離法國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際組織，非洲法語(yǔ)國(guó)家正在逐漸脫離以法國(guó)為中心的政治、經(jīng)濟(jì)和安全體系，拒絕法國(guó)作為地區(qū)秩序的主導(dǎo)者。短短幾年內(nèi)，法國(guó)后殖民時(shí)代在非構(gòu)建的“硬實(shí)力”全面衰退，“軟實(shí)力”體系也遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。法國(guó)只有主動(dòng)重塑對(duì)非戰(zhàn)略，改變對(duì)非合作模式，才有可能與一個(gè)更加獨(dú)立和自信的非洲建立更加融洽的伙伴關(guān)系。